“五个昌都”是一盘棋，基层落实最怕“各管一段”

　　昌都市第三次党代会作出了打造“五个昌都”的战略部署——忠诚、平安、活力、文化、美丽，五者“相互支撑、各有侧重，环环相扣、有机贯通”。放在藏东大地的发展坐标上看，这是一套完整的实践路径，而非五个可以拆开认领的单项任务。但蓝图越系统，落地时越容易被“化简”。基层最容易出现的偏差，恰恰是把“五个昌都”当成五条线，各管一段、各推各的，最终谁都在动，却形不成合力。学习贯彻党代会精神，首先要在基层干部的思想方法上把“一盘棋”的意识立起来。

　　“五个昌都”的内在逻辑，决定了落实不能“单兵突进”。讲清楚：忠诚是统领，平安是前提，活力是基础，文化是灵魂，美丽是底色。这意味着，产业提质离不开安定的社会环境，发展经济不能以放松生态为代价，民生改善也需要文化来凝心聚力。一个乡镇抓清洁能源项目，同时要面对安全生产、生态保护红线、群众务工增收、基层党组织作用发挥等多重命题，哪一头松了，另一头也走不远。左贡县在美玉乡宣讲党代会精神时，没有把宣讲停在会议室，而是同步走进昌都换流站项目部，讲安全生产、讲农民工工资保障、讲生态保护，又到群众中面对面听诉求、现场答疑。宣讲、调研、办公捆在一起做，本身就是对“五个昌都”系统性的基层示范。

　　基层宣讲最怕的，是把“五个昌都”讲成五句口号。群众听不懂“活力昌都”“美丽昌都”的概念，但听得懂“项目上能不能就近务工”“河里的水能不能一直清下去”“村里的合作社分红有没有增加”。边坝县的宣讲做法提供了一个可参照的样本：县级领导带头讲，侧重把“三个成为”总定位与县域发展关联起来;基层宣讲员用藏汉双语、身边事例、乡土话语入户讲，面向农牧民群众重点讲民生利好和增收举措，面向僧尼重点讲民族团结和平安建设。贡觉县则提出“用乡音传党音”，要求宣讲有“酥油香、糌粑味”。这些做法的共同指向是：“五个昌都”到基层，必须被拆解成与群众日子直接相关的事，而不是把五个标题原样搬到院坝里再念一遍。

　　更深一层的问题在于，讲完之后有没有人接着办。党代会报告强调“把好事办好、实事办实、难事办妥”，基层落实“五个昌都”的成色，最终要看群众在宣讲中提出的问题有没有进入办理流程。左贡县在宣讲调研中对群众诉求“现场答疑解惑”，对重大项目涉及的工资支付、施工保障等问题逐项回应，这种“讲—听—办”贯通的姿态，比任何宣讲技巧都更能让群众相信蓝图不是空的。贡觉县依托“藏茶议事厅”把宣讲平台和基层治理平台叠合起来，坐下来听诉求、解难题，也是同一个逻辑。“五个昌都”里“平安是前提”这一条，在基层最朴素的体现，就是群众反映的事有人接、有人管、有回音。

　　归根到底，“五个昌都”为藏东现代化标定的是系统性的新坐标，基层落实最需要防止的恰恰是“系统的事用碎片化的办法干”。基层干部既要在宣讲中把五者之间的关联讲清楚，更要在行动中把五者当成一件事来抓——抓项目时想着生态和群众增收，抓治理时想着党组织的统领作用，抓宣讲时想着问题有没有落地。蓝图是一盘棋，落子就不能各管一段。

　　(西藏芒康县索多西乡人民政府 刘超)