党建赋能基层治理 “甜茶议事”泡出 民主味

　　基层是国家治理的“神经末梢”，是联系服务群众的最前沿。俄洛镇坚持党建引领，深化“四议两公开”工作法，立足本地群众“喝甜茶、话家常”的生活传统，在曲尼村、俄洛村创新打造“甜茶议事角+村民议事厅”，将村级民主议事决策机制搬到群众家门口，不设会场门槛、不讲繁文缛节，让农牧民群众在熟悉的茶桌旁平等参与村务商议，走出了一条贴合高原乡村实际的基层治理新路径。

　　一壶甜茶话民生，几张板凳议村务。传统村级议事往往存在群众组织难、意见收集难、决策落地难等问题。俄洛镇立足实际，打破“会议室议事”的固有模式，将议事阵地从固定场所转向村民院落、茶桌一线。不设主席台、不挂横幅、不限人数，干部群众拎着板凳围坐一圈，甜茶倒上，话匣子打开。村党支部在议事前梳理群众反映集中的问题确定初步议题，村“两委”在茶桌上与群众逐项沟通，党员骨干在闲谈中引导讨论方向、解释政策背景，最终通过村民代表会议或入户征求意见方式完成确认。议事不设发言顺序、不限发言时间，群众谁家有困难、谁有建议、谁有矛盾，都可以在喝茶过程中自然表达。茶桌旁议的是村道硬化怎么走、排水沟挖在哪里、牲畜转场路线如何协调，桩桩件件都是群众身边的具体事，真正做到了议题从群众中来、方案在群众中议。

　　茶香里头讲规矩，程序面前不走样。议事形式的“柔性化”，不意味着程序规范的“随意化”。俄洛镇将“四议两公开”的制度内核嵌入茶桌议事的自然流程，做到形式可以“软”、制度不能“软”。具体操作中，村党支部在每次议事前明确议题来源和初步方案，村“两委”在茶桌上与群众充分沟通并形成商议意见，党员审议环节由党员骨干在闲谈中向群众解释政策依据和程序要求，村民决议则通过村民代表会议或入户走访方式完成。决议形成后，实施情况定期在村务公开栏公示，群众对推进进度、资金使用、完成时限均可随时查询。从议题产生到结果公示，每一个环节都有记录、有反馈、有监督，形成“群众提事—茶桌议事—干部领事—联动办事—公开评事”的闭环流程。茶桌消解的是“官气”，留下的是民主;酥油茶融化的不是制度的刚性，而是干群之间的隔阂。

　　茶碗里面见实效，群众心里有杆秤。“甜茶议事角+村民议事厅”运行以来，基层治理面貌悄然改变。过去群众对村务的参与多是被动的、零散的，茶桌议事则创造了一种“常态化在场”的参与机制。群众在喝茶聊天中反映问题、提出建议、参与协商，村“两委”在议事中收集诉求、回应关切、推动落实。涉及邻里纠纷的，在茶桌上把道理讲开、把心结解开，矛盾就地化解;涉及公共事务的，在茶桌上把方案议透、把责任分清，执行阻力明显减少。村干部反映，群众主动找干部聊事的多了，事后质疑的声音少了;村务公开栏前驻足查看的人多了，对议事结果不理解的少了。甜茶议事角不仅议“家长里短”，更议“发展大计”;酥油茶里泡出的不只是乡情，更是共建共治共享的共识。

　　一碗甜茶，承载的是高原农牧民的日常生活;一张茶桌，连接的是党心与民心。俄洛镇的实践表明，党建引领基层治理，关键不在于制度的“高楼大厦”建得多高，而在于把组织的根系扎进群众生活的土壤里，让治理的“神经末梢”与群众的“日常烟火”同频共振。下一步，俄洛镇将持续完善“四议两公开”运行细则，规范茶桌议事的议题确定、过程记录、结果公示等环节，擦亮“甜茶议事角+村民议事厅”本土议事品牌，以规范化村级民主夯实乡村振兴治理根基。

　　(西藏自治区昌都市卡若区俄洛镇人民政府 唐玲玲)